夏季以来,重庆万州消防支队共开展监督检查2370余次,发现火灾隐患2736条,发出《责令限期改正通知书》539份,《重大火灾隐患整改通知书》6份,办理消防行政案件87件,警告63次,责令“三停”32起,罚款28万余元。促使相关单位投入整改资金共计80余万,76栋高层建筑重新配齐了消防设施,12个物管单位与消防维保单位签定消防设施维保协定,消除重大火灾隐患5起。制定高层建筑灭火救援三维预案109份,开展“六熟悉”36次,实战演练20余次。这是万州区消防支队自开展高层建筑火灾隐患排查整治专项行动以来的一组数字,数字的背后是一场全区性的高层建筑火灾隐患排查整治,象一场风暴席卷了库区大地。
加强领导 稳步推进
万州区地处山城,高层建筑多且密集,其消防安全的状态已成为了衡量万州消防工作的重要“晴雨表”,加强高层建筑消防安全工作,对于控制全区火灾形势,提升防控火灾的能力具有十分重要的作用。
一是领导重视,落实责任。支队紧密结合防消联勤消防监督新模式,科学制定方案,实行“支队领导督办,部门领导负责,片区负责人协调,管段参谋包干”的排查整治责任制,将任务细化到各片区,每一条道路的高层建筑责任到每一名防火参谋和中队防火监督负责人。防火处领导随机抽查,重点抽查管段参谋底数是否准确,明细表填报是否详实,发现隐患是否全面,措施是否到位;支队领导每日对排查情况进行督查,跟踪排查进程,问效隐患整改,促进了专项治理工作快速、全面开展。
二是借助多方力量,深入推进摸排工作。为准确掌握高层建筑底数,支队组成部门协作组、内查资料组和调查走访组,采取外内查结合,推进排查工作的开展。一方面主动与建委、房管和移民部门联系,查阅建筑工程档案,最大程度掌握了高层建筑的基本情况;另一方面安排力量全面清查建筑工程消防审核、验收档案,掌握每一栋高层建筑消防设计、验收情况。对清查出的建筑工程按照片区、街道制定了每日排查推进表,将任务细化到了管段参谋和责任中队防火监督负责人。每日对排查建筑数量、登记表和相应法律文书逐一核查,量化考核,每日通报,通报情况直接与防火参谋和中队干部绩效考核挂钩,保障了高层建筑摸排速度和质量。
三是举全警之力、集全警之智,提前完成了高层建筑底数清、情况明排查任务。为加强高层建筑排查力量,支队结合防消联勤工作,从4个中队抽调16官兵参与高层建筑排查,由防火管段参谋带头,打破辖区界限,组成10检查组,按照每日排查推进表的任务,深入各街道、社区开展高层建筑排查工作。为确保排查质量,支队还采取现场教学和理论学习相结合,统一对排查人员进行了培训,建立健全了建筑物定性、建筑防火、消防设备测试等排查标准和程序。各排查人员以“当日任务当日完成”的工作热情,积极与派出所社区民警、社区干部联系,对照标准逐项逐项的查,消防系统一项一项抽测,如实填写登记表,集中力量,及时对每一栋建筑情况录入《建筑工程基础管理系统》,实现了网上动态管理。通过努力,支队提前4天完成了底数清,提前10天完成了情况明的任务,排查总量居全市前列。
多措并举 重拳整治
支队始终保持整治火灾隐患高压态势,排查工作开展到哪里,消防监督就跟进到哪里,敢于揭丑,敢于斗硬,依法督促消除火灾隐患。高层建筑专项治理以来,检查单位场所754个,发现火灾隐患1165起,下发《责令限期改正通知书》187份、《重大火灾隐患通知书》5份,已整治火灾隐患1087起,消除了重大火灾隐患1起,查处查处高层建筑工程14个,内部装修工修工程8个,涉及场所10个,责令“三停”32起,罚款28万余元。
一是严格执法,热情服务,推进重大火灾隐患的整改。排查出的5起重大火灾隐患都集中于高层建筑内,其中公共娱乐场所3起,商场市场2起。天源网吧所在建筑为一类高层建筑,未安装火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、内走道未设置防排烟设施和室内消火栓,加之该场所装修吊顶,施工难度较大。支队落实专人负责,主动会同设计单位、施工单位现场查看,在不大面积破坏装修的前题,优化设计,研究施工方案,每周跟踪施工进程,督促业主投资15万元,按期消除了重大火灾隐患。其余4个场所也落实了整改资金、整改方案、全力推进重大火灾隐患的整改。
二是因地制宜,主动协调,依法督促整治火灾隐患。高层建筑内部单位多,产权责任不清,消防设施维护责任不明确,设施运行故障比较突出,支队主动协调,召开协调会,依法督促有关单位及时消除火灾隐患。农行万州分行和工行万州分行安装现代消防设施时间长,消防设施运行故障,整改资金需市行审批程序复杂,长时间不到位,支队对其依法责令限期改正后,主动与其主管部门,谈隐患、论危害,及时为隐患单位争取了整改资金20万元,督促他们加快隐患的整改。
三是加大执法力度,坚决查处高层建筑消防违法行为。禾森商厦为一类高层综合楼,未经验收合格投入并存在火灾隐患,支队迅速立案,快速查处,依法责令其停止使用并罚款7万余元;古万州酒楼所在建筑为一类高层公共建筑,场所面积为2600平方米,其装修工程未经审核合格擅自施工,支队依法责令施工并处罚款2万元;超越神话歌城所在建筑为一类高层公共建筑,面积为1580平方米,该场所火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统和机械排烟系统不能正常使用,并对其存在火灾隐患逾期未改,支队依法责令其停止使用并处罚款。支队以法律为后盾,推进高层建筑消防安全专项治理的开展。
横向到边 纵深到底
横向到边,纵深到底,是支队在开展高层建筑火灾隐患排查整治专项工作中提出的口号。目前,支队正结合当前开展的公共娱乐场所整治行动,加大火灾隐患排查力度,因地制宜,整治火灾隐患。
一是加强公共建筑消防监督工作,坚决消除火灾隐患。支队将重点加强对高层公共建筑消防监督,采取多渠道的整治火灾隐患。有物管单位的,坚决督促物管单位制定消防管理制度,落实管理责任,整改火灾隐患,组织一次灭火疏散演练;无物管单位的,将会同有关部门,协调多产权单位组建消防管理机构,统筹整改资金,维护公共消防设施。二是广泛发动社会力量,共同做好高层建筑消防安全管理工作。加强与各街道办事处联系,广泛发挥社区居民委员会的作用,加强对高层建筑消防安全检查,组织业主筹集资金整改火灾隐患。争取房管部门支持,将公共消防设施维护资金纳入建筑维护基金管理,会同有关部门对高层建筑消防设施开展联合检查,督促有关单位整治火灾隐患。三是加大消防执法力度,坚决查处消防违法行为。重点打击建筑工程、装修工程未经消防审核擅自施工、未经消防验收擅自使用,火灾隐患逾期未改、擅自关闭消防设施、堵塞疏散通道等消防违法,坚决查处一批火灾隐患,关闭一批严重存在火灾隐患的场所,全力推进高层建筑消防安全专项治理的开展。四是深入开展实战训练,大力提升灭火战斗力。支队将制定针对性强、符合实战要求的高层建筑灭火救援预案,从最复杂的情况出发、从最不利的险情设想、从最严重的后果考虑,开展实战演练,大力提升部队灭火战斗力。
这些真实的数据无疑是最具说服力的,证明了高层建筑火灾隐患排查整治工作的成效,但该支队并没有止步。令万州消防人欣慰的是,万州的高层建筑隐患排查治理已成“风暴”之势,从部队到社会,从领导到群众都形成了共识,那就是隐患不除、整治不已。